全国农村养老服务推进会议在南昌召开

11月16日至17日，全国农村养老服务推进会议在江西南昌召开。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话，江西省委副书记、省长易炼红，江西省委常委、组织部部长刘强出席会议并介绍有关做法，民政部党组成员、副部长高晓兵主持会议。江西省副省长胡强参加调研，介绍有关工作情况。

会议指出，农村养老问题事关亿万农村老年人及其家庭幸福生活，事关农村社会和谐稳定，事关党在农村执政根基的加强与稳固。发展农村养老服务，是贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神，践行“两个维护”的具体体现；是贯彻党的十九届五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措；是解决“三农”领域有关突出问题，实施乡村振兴战略的重要要求；是坚持以人民为中心，满足广大老年人及其家庭对美好生活向往的应有之义。各级民政部门要充分认识发展农村养老服务的重要意义，进一步增强使命感、紧迫感。

会议指出，党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国农村养老服务发展取得显著成效：领导机制明显加强，政策制度不断健全，服务网络更加完善，基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向，面向全体农村老年人不断拓展服务的发展格局。同时也存在农村人口老龄化程度严重，家庭养老能力弱化，农民养老保障不足，农村养老服务设施不健全，养老服务运行可持续性和监管不足等问题，与广大农村老年人期待相比仍存在不小差距。

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年。要认真落实习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神，深入贯彻党的十九届五中全会部署，紧紧把握脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的历史性机遇和“十四五”时期积极应对人口老龄化的窗口机遇，以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，以筑牢底线补齐短板为突破口，推进城乡养老服务统筹发展，着力打造农村养老服务发展的“四梁八柱”，争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系，为实现2035年中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务的远景目标奠定坚实基础。

会议提出，要着力抓好五方面重点任务：一是巩固家庭养老基础地位，支持家庭承担养老功能，加强对家庭的服务指导与帮扶，弘扬敬老孝老美德，营造良好的家庭养老环境。二是围绕居家社区主阵地，大力发展互助型社区养老服务，推进互助设施和平台建设，加强互助服务的组织引领。三是针对服务体系短板，着力增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，拓展乡镇敬老院的区域养老服务中心功能，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。四是着眼培育乡村新动能，因地制宜发展农村养老服务产业，激发农村养老服务市场活力。五是坚守服务质量与安全红线，狠抓隐患整治，强化农村养老服务综合监管，切实保证服务质量，提升抗击风险能力。

会议要求，各级民政部门要加强组织领导，争取将养老服务纳入地方党政班子考核指标体系，将农村养老服务纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围，以党建引领养老服务。要坚持改革创新，聚焦难点先行先试，因地制宜探索本地发展模式，采取灵活多样方法进行改革。要强化力量保障，通过组建养老服务指导中心、统筹民政基层力量、“三社联动”、购买服务等多种方式，加强养老服务工作力量。要切实加大投入，积极争取财政资金，分配本级彩票公益金时向农村养老服务倾斜，积极吸引社会资金投入，使用好农村集体经济资源和相关土地政策，确保农村养老服务持续发展。

部分全国人大代表，全国人大常委会办公厅、全国人大社会建设委、中央组织部、国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院扶贫办、国家开发银行等部门和单位相关司局负责同志，各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局有关负责同志及养老服务处室负责人，民政部有关司局和直属单位负责同志参加会议。

延伸阅读：

奋力谱写农村养老服务新篇章

11月16日至17日，民政部在江西省南昌市成功召开全国农村养老服务推进会议，明确提出了全面推进农村养老服务取得新进展的使命任务。各级民政部门要把落实好南昌会议各项部署安排作为学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要着力点，充分认识推进农村养老服务的重大意义，认真把握推进农村养老服务的重要遵循，努力取得新成绩、实现新突破。

推进农村养老服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。党的十八大以来，党中央围绕积极应对人口老龄化作出一系列重大决策部署。十九届五中全会进一步把积极应对人口老龄化上升为国家战略，对于推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度等做出重大决策部署。所有这些，既赋予了民政系统光荣而艰巨的历史性任务，也为民政系统加快推进养老服务事业发展提供了科学指南。各级民政部门要强化责任担当，切实推动农村养老服务取得新进展，为实施好积极应对人口老龄化国家战略贡献民政力量。

推进农村养老服务，要主动争取各级党委和政府的重视。农村养老问题事关亿万农村老年人及其家庭幸福生活，事关农村社会和谐稳定，事关党在农村执政根基的加强与稳固。江西各地农村养老工作成效明显，关键是能够充分发挥党的政治领导和组织优势，充分发挥民政部门的职能作用，以党建引领农村养老服务发展，以农村养老服务促进基层党建，建设了符合农村实际的规划、政策、标准和设施网络。各地民政部门要学习借鉴典型经验做法，主动争取各级党委和政府的重视，充分发挥制度体制优势，力争将养老服务纳入地方党政领导班子考核指标体系，纳入乡、村两级党组织负责同志年度考评指标，纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围，在各级党委、政府的坚强领导下，为制度性、整体性解决农村老年人养老难题交出历史答卷。

推进农村养老服务，要把满足农村老年人的现实需要作为出发点和落脚点。全心全意为人民服务，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，始终坚守的初心使命。“小康不小康，关键看老乡”，农村地区老年人口众多，低保对象、农村特困供养对象等困难群体占比高，“未富先老”“未备先老”的问题更为突出，直接影响到脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴战略全面推进。各级民政部门要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持问题导向和目标导向相结合，完善政策措施，健全服务网络，加大倾斜支持，加强综合监管，努力让广大农村老年人养好老，不断满足农村老年人对美好生活的向往。

推进农村养老服务，要紧紧依靠农村基层党组织和广大党员干部。农民以村落聚居为主，熟人社会特点明显，人际网络比较健全，乡情浓厚、邻里互助的传统优势明显，但养老储备相对不足、购买服务的能力弱，破解农村养老服务面临的困境难题，必须充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。各级民政部门要因势利导、主动作为，依托民政部门牵头协调、相关部门积极参与的农村留守老年人关爱服务等工作机制，进一步发挥村级党组织、农村党员干部和积极分子、驻村干部、家族亲属等作用，加大对农村留守、空巢、独居、失能等特殊困难老年人关爱服务，持续巩固农村特殊老年人脱贫成果；采取志愿服务、结对帮扶等方式构建老年人互助支持网络，持续巩固互助性养老实践成果；积极打造更为浓厚的养老、孝老、敬老的乡村社会氛围，持续巩固家庭养老基础地位，最大程度激发农村养老的内在活力。

全面推进农村养老服务取得新进展，关系重大，使命光荣。广大民政系统党员干部要站在国家战略的高度，切实增强推进农村养老服务责任感使命感紧迫感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉笃志践行，咬定青山不放松，努力谱写农村养老服务新篇章！

（中国社会报.奋力谱写农村养老服务新篇章.2020-11-18）

相关链接： 

（中国社会报.全国农村养老服务推进会议在南昌召开.2020-11-18）  

本文已标注来源和出处，版权归原作者所有，如有侵权，请联系我们。

各地养老（老龄）规划合作伙伴招募！您只需负责关注当地投标、民政部门沟通、配合调研等即可，专业编写由我们负责。薪酬具体沟通。联系人：郑志刚博士，微信号bjxwx1。添加时请备注：姓名+单位全称